重磅!2021年中國及31省市冷鏈物流行業相關政策匯總及解讀(全)

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20 邱聰 ? 2021-03-12 09:00:52  來源:前瞻產業研究院 E22928G0

冷鏈物流涉及到民生等重點領域,國家層面高度關注冷鏈物流的發展,其中2020年國家層面出臺的冷鏈物流發展政策尤其密集,推動冷鏈物流發展水平更好地匹配不斷提升的人民生活質量和消費水平的需求,目前國內冷鏈物流行業進入新的發展階段。

冷鏈物流是指物品在生產、倉儲、運輸和銷售過程中的各個環節中始終處于產品規定的最佳低溫環境下,保證產品質量和減少損耗的一項系統工程。構建從產區到銷區的全程冷鏈物流體系,對于保障居民飲食安全、提升冷鏈流通發展水平、促進農業高質量發展和鄉村振興、滿足市場多元化消費需求、提高城鄉居民生活品質具有重要現實意義。

國家層面政策

——冷鏈物流行業政策匯總

國內冷鏈物流是一個發展相對緩慢的物流細分領域,主要是國內消費層次還不夠,冷鏈基礎設施建設水平較差,導致冷鏈行業投入產出不成比例。近幾年以來,尤其是2020年,政府對冷鏈物流的政策意見出臺非常密集,對冷鏈物流建設發展密切關注,一系列相關政策意見的出臺都給中國冷鏈物流行業的發展帶來比較好的政策環境。

圖表1:截止到2021年3月中國冷鏈物流行業相關政策匯總(一)

圖表2:截止到2021年3月中國冷鏈物流行業相關政策匯總(二)

整體來看,國家層面的行業政策主要圍繞冷鏈基礎設施建設、冷鏈食品安全防范、行業疫情防控要求、冷鏈追溯平臺建設等幾個方面展開,逐步推動整合冷鏈物流市場供需、存量設施以及農產品流通、生產加工等上下游產業資源,提高冷鏈物流規模化、集約化、組織化、網絡化水平,并且不斷完善行業管理規范,進一步細化相關法律法規對冷鏈銷售者安全主體責任的相關要求,監管力度逐漸加強,引導冷鏈物流行業企業規范經營,有利于行業長期健康發展。

圖表3:中國冷鏈物流行業政策主要涉及內容

——冷鏈基礎設施規劃解讀

2020年1月6日,農業農村部辦公廳發布《農業農村部辦公廳關于做好“三農”領域補短板項目庫建設工作的通知》,擬組織建立完善農業農村基礎設施建設重大項目儲備庫,并啟動實施農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設項目,行業相關政策的出臺將加速全國冷鏈物流基礎設施布局,為推動國內冷鏈物流行業高速發展打好產業基礎。

圖表4:中國農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施項目建設規劃主要內容

2020年7月7日,國家發改委正式印發了首批17個國家骨干冷鏈物流基地的名單。根據農業農村部資料顯示,2020年全年,中央安排50億元財政資金支持河北、山西等16個省(區、市)開展倉儲保鮮冷鏈設施建設。

截止到到2020年底,共支持超9000個新型農業經營主體在農產品產區新建或改建1.4萬個倉儲保鮮冷鏈物流設施,規模超過600萬噸。

圖表5:中國首批國家骨干冷鏈物流基地建設名單

——行業疫情防控政策解讀

2020年全球范圍內爆發的新冠疫情也對冷鏈物流行業服務水平提出了新的要求,國家政策層面對冷鏈操作、病毒污染防控、冷鏈相關企業和從業人員管理規范等方面提出具體的建議措施,促進行業規范有序發展。

圖表6:中國冷鏈物流行業新冠疫情防控相關政策匯總

各省市最新政策匯總及解讀

——各省市最新政策匯總

從各省市出臺的冷鏈物流行業政策主要內容來看,地方政策基調與中央政府及各部委一致,主要是在促進生鮮農產品流通、冷鏈物流疫情防控、冷鏈食品追溯等方面,大多區域冷鏈物流政策以中央政府政策為藍本制定相關實施方案。

對于經濟發達、冷鏈設施較為完善的省份,冷鏈政策偏向于促進冷鏈流通、培育扶持龍頭企業等;對于農副產品大省,冷鏈政策偏向于推動冷鏈倉儲保鮮等基礎設施建設,行業發展補充資金用于支持企業良性經營;對于其他扶持發展地區,其政策重點在于引導企業與貧困地區特色生鮮食品聯動,振興鄉村冷鏈發展,建設產地預冷項目等等。

圖表7:2020-2021年中國各省市冷鏈物流相關政策匯總(一)

圖表8:2020-2021年中國各省市冷鏈物流相關政策匯總(二)

圖表9:2020-2021年中國各省市冷鏈物流相關政策匯總(三)

圖表10:2020-2021年中國各省市冷鏈物流相關政策匯總(四)

圖表11:2020-2021年中國各省市冷鏈物流相關政策匯總(五)

注:資料更新截止到2021年3月份。

——重點中長期規劃政策解讀

在“十四五”期間冷鏈物流中長期規劃政策方面,湖南、新疆、浙江、海南等省市均已出臺具體的規劃政策文本,對區域冷鏈物流發展戰略定位、重點任務、實施方案等方面提出具體的要求。

圖表12:2020-2021年中國各省市冷鏈物流重點中長期規劃政策解讀

注:資料更新截止到2021年3月份。

行業發展趨勢分析

2021年2月中共中央發布一號文件《中共中央 國務院關于全面推進鄉村振興 加快農業農村現代化的意見》,在“大力實施鄉村建設行動”部分的“全面促進農村消費”中再次明確指出要加快實施農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設工程,推進田頭小型倉儲保鮮冷鏈設施、產地低溫直銷配送中心、國家骨干冷鏈物流基地建設。

隨著國內冷鏈物流基礎設施建設逐步完善、冷鏈服務水平不斷提升、行業監管逐漸完善,國內冷鏈物流的發展規模將持續增長,現代智慧物流技術應用逐漸深入,推動國內冷鏈物流行業轉型升級。預計未來幾年,中國冷鏈物流行業發展將進入快速提升階段。

以上數據及分析來源參考前瞻產業研究院發布的《中國冷鏈物流行業市場前瞻與投資戰略規劃分析報告》,同時前瞻產業研究院提供產業大數據、產業規劃、產業申報、產業園區規劃、產業招商引資、IPO募投可研等解決方案。

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